规范初稿：禁入内环线 《规范大卖场免费班车的实施方案（讨论稿）》已出台一段时间。方案讨论稿中初拟了“内环线内禁止驶入、内外环线间总量控制、外环线外鼓励开设”的原则，以及为免费班车发放“专用通行证”、不得借用公交站点下客、不得上高架道路、上下班高峰时段应避峰错时行驶、车辆统一外观识别标志等条款。 在讨论稿中，“内环线内禁止驶入”一条特别引人瞩目。市经委有关人士对上述条款的解释是，内环线内交通便利，大卖场数量也不多，因此取消免费班车不会给顾客造成不便、且能缓解交通压力。而内环以外则适当保留免费班车，但路线长度不应该超过所属商圈的范畴。 现状：免费班车管理失控 由于有关部门早已取消了对通勤车的行政审批，而商业管理部门及公交行业管理部门目前也没有针对免费班车的相关条文，因此使得大卖场免费班车实际上处于管理的真空地带。在大卖场影响下，许多建材市场、家居卖场和民办医院也纷纷开设免费班车，造成无序竞争。 市经委零售业管理处有关负责人昨天接受记者采访时表示，对于一些地段偏僻、公交线路不到位的大卖场，可以开设免费班车，“在保障顾客安全的前提下进行短途运输，但必须与提供车辆方签订合同保证车况良好。” 顾客：取消班车影响购物 上海连锁经营研究所的统计表明，上海68家营业面积超过5000平方米以上的大卖场中,有59家开设了免费班车。共计499辆汽车、499条线路，4785个班次，停靠4525个站点。调查显示，大卖场至少20%的客流是搭乘免费班车来的，如果按每人单次购物60元计算，免费班车每年为沪上大卖场带来的销售额高达39亿多元。如果哪家卖场率先在内环线内取消免费班车，短期内大卖场势必会流失一些客流，可能成为最早的“牺牲者”。 “要是免费班车取消的话，从洋泾过来就太不方便了，我不会再到这里来买东西。”昨天，正在易初莲花正大广场店购物的陶阿姨对记者说。记者在大卖场内实地采访发现，对于取消免费班车这一话题，年老的消费者要比年轻人反应激烈得多。 商家：开始感到成本压力 事实上，商家已经开始感到免费班车的成本压力，只是竞争对手都开辟了免费班车线路，各家卖场即便有成本压力也得硬着头皮上。浦东东方路一家大卖场的有关人员就向记者透露，他们的班车共设10条线路，最远的甚至到达金桥、高桥等地，为此他们每月付出了10多万元的代价。统计显示，上海大卖场每辆免费班车的日租费已由2003年的平均450元上升到2004年5月的500元，租车费用约占到大卖场毛利总额的3.1%，使得供应商销售费用增加，而最终为此埋单的只能是消费者。 根据上海连锁商业协会初拟的《规范大卖场免费班车的实施方案（讨论稿）》，大卖场免费班车可能逐步淡出内环线以内区域。记者昨天从该协会了解到，这一讨论稿原拟于今年3月1日起实施，但因种种原因未能达成共识。本月中旬，协会将召集部分会员单位、一些超市和卖场的负责人再次讨论这一方案。
