市森林公园是天龙山国家森林公园的一个景区，这里紧临市区，环境优美，空气清新。每天清晨都会有不少人来到太原市森林公园晨练、散步。森林公园本来是市民可以自由出入的，但自从森林公园里建了一个高尔夫俱乐部以来，人们发现，公园里的不少设施被栏杆围了起来，再想进去就没那么容易了。
投入使用快两年，一项手续都没办
太原市林业局副局长郭呈忠认为，18洞才叫高尔夫球场，它挖了9个洞，是一个休闲娱乐区，是不需要办手续的。
从森林公园平面图上可以看出，这个高尔夫俱乐部的规模可真不小，森林公园西北这一大片整个都被围了进去。从森林公园提供的资料来看，为了提高森林公园的档次，2003年，经太原市林业局党组研究同意，决定由当时的太原市森林公园筹建处同太原市一个叫做中保集团的民营企业签了合作协议，共同在森林公园570亩土地上开发建设高尔夫球场。从合作协议上看，仅国有林地就占用了423亩。然而，这个项目从2003年8月建成投入使用到现在都快两年时间了，可占用林地的手续、立项、环境评价等建设的手续一项都没办，太原市森林公园主任刘国英对此予以证实。
从当时的文件可以看到，这个高尔夫项目太原市政府原则同意，但要求他们按照有关政策规定和程序办理相关手续。按照《森林法》的有关规定，太原市中保集团应该首先向林业部门履行程序，办理占用林地的手续。在国家级森林公园占用这么多林地，还要到国家林业局进行审核，得到批准后，再经相关部门批准才能开工兴建。
太原市中保集团怎么可以不办理任何手续就开工兴建了呢？中保集团中保房地产公司经理郭舒昌说：“因为当时是3月份上的项目，3月份的时候咱们植树、种草都是在清明前后，要求抓紧时间，要在5月份完善，所以我们就先把事情给办了。我们当时认为既然是政府部门搞的，以后手续肯定是能办下来的。可是后来在具体规范手续的时候就办不下来了。”
对于中保集团的先斩后奏，负有护林造林职责的太原市森林公园主任刘国英对此的解释是，高尔夫球场还是以栽树、草坪为主，不是毁林地。
太原市林业局副局长郭呈忠也认为，那是一个休闲娱乐区，“据我所知，高尔夫球场是18洞才叫一个高尔夫球场，它简简单单挖了几个坑，9个洞，作为我们来说，我认为是一个休闲娱乐区。根据《森林法》的规定，我认为这个事情是不需要办手续的。”
